В 1775 году «петровские коллегии» были отменены. Вместо них в губерниях были образованы Палаты гражданского суда, которые стали отвечать за «совершение крепостей» и ведение вотчинных книг. Регистрация крепостей производилась в уездных судах, которые должны были печатать объявление о совершении крепости для получения возможных исков.
В 1824 году необходимость публиковать объявление о совершении купчих была отменена. Печатались только данные о произведенных сделках. Таким образом, гарантией окончательного получения приобретателем права на недвижимость должна была служить запись в «вотчинной книге», которая уже не делалась, но пошлины за регистрацию сделок еще брались. Для решения данного вопроса в 1836 году Государственный Совет Империи возложил на Министерство юстиции необходимость выработать меры для ликвидации данного явления.
